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[新鲜事] 玉环市“物业革命”(物业管理)工作实施方案

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发表于 2018-1-5 00:00:04 | 显示全部楼层 |阅读模式
  关于印发玉环市“物业革命”(物业管理)工作实施方案的通知

  玉政办发〔2017〕70号

  各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:

  《玉环市“物业革命”(物业管理)工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  玉环市“物业革命”(物业管理)工作实施方案

  为加强物业管理,切实改善市民生活质量,促进和谐社区建设,按照《物权法》《物业管理条例》《浙江省物业管理条例》等规定,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、工作目标

  以“我爱我家”环境大整治大提升活动为载体,通过规范住宅小区业主和物业服务企业行为,完善物业管理工作机制,强化物业管理监督约束力,形成公开、透明、规范、有序的物业管理工作运行模式,实现物业管理服务水平和基层社区治理大提升。

  二、工作原则

  (一)属地管理原则。由乡镇(街道)牵头组织、协调辖区内物业管理工作,各相关部门各司其责。按照“四个平台”建设要求,加强基层社区治理,打破条块关系,消除条块分割、脱节等现象,采取多种措施和方式着力破解市民关心的物业管理难题,改善市民生活环境。

  (二)权责分明原则。明确业主、业主大会、业主委员会、物业服务企业的权利与责任,规范职责权限,建立管理规范和约束机制。各相关部门按照各自职能,依法履行监督管理职责,形成权责分明、齐抓共管的良好局面。

  (三)综合治理原则。政府要高度重视,充分调动职能部门、物业服务企业、业主委员会、基层组织等各方面的积极性,综合运用行政、法律等手段和教育、疏导等方法,维护社会稳定。

  (四)依法依规原则。物业管理牵涉的问题十分复杂,涉及面广、影响大,物业管理运行要遵守相关法律、法规。依法签订《物业服务合同》,在物业管理相关法律、法规范围内开展物业管理服务工作。

  三、工作职责

  (一)市委组织部。

  负责基层党建工作进小区的组织领导和业务指导工作。

  (二)市委宣传部。

  1.负责组织开展市民教育活动,提高市民素质,养成文明习惯,引导市民形成物业服务有偿消费意识,配合并积极主动参与物业管理工作。

  2.负责组织协调各新闻媒体做好物业管理方面的宣传报道,重点宣传党和政府在物业管理方面的决策决定、重大举措和工作成效,宣传有关物业管理的法律法规,宣传物业管理先进典型,反映物业管理中的问题,曝光不文明行为,正确引导物业管理工作的社会舆论,营造良好舆论氛围。

  (三)市编委办。

  1.统筹物业管理机构设置、职责配置和人员编制方案的制定与调整工作。

  2.组织开展对物业管理机构履行职责和执行“三定”规定情况的评估。

  (四)市发改局。

  负责物业服务收费的监督检查。

  (五)市公安局。

  1.依法查处小区内影响公共安全、公共秩序的违法行为。

  2.负责做好烟花爆竹的规范管理工作,依法查处非法燃放行为。

  3.开展物业小区出租房治安管理工作。

  (六)市司法局。

  负责基层社区矛盾纠纷的调解。

  (七)市财政局。

  1.保障市级部门开展物业管理工作所需的工作经费。

  2.监督物业维修资金使用情况。

  (八)市人力社保局。

  指导各有关部门做好物业相关事业单位岗位设置、公开招聘、人员聘用等工作。

  (九)市国土局。

  1.通过政府服务网等政府信息平台,实现与物业行业主管部门不动产信息共享。

  2.建立二手房交易前提醒业主自觉缴清物业费制度。

  3.负责不动产交易监管,发现存在违法建筑的抄告物业行业主管部门或综合行政执法部门。

  (十)市环保局。

  配合开展违法排放污染物的监督检查。

  (十一)市住建规划局。

  1.负责房屋建筑工程质量监督管理。

  2.负责物业管理用房的规划、设计、建设的监督。

  3.负责住宅加装电梯的规划审批。

  (十二)市卫生计生局。

  1.负责牵头做好巩固国家卫生城市工作,按照国家卫生城市标准,协调有关部门开展健康教育和健康促进、卫生创建等相关工作。

  2.做好社区病媒生物防制的技术指导,协调有关部门做好病媒生物防制工作。

  3.协调有关部门开展好社区的健康教育、健康促进活动,进一步提高市民卫生意识。

  (十三)市综合行政执法局(市城市管理局)。

  1.组织实施国家关于物业管理的有关法律、法规规定。

  2.研究拟定或者制定物业管理相关政策措施。

  3.负责全市物业管理监督工作。

  4.负责前期物业服务招投标的监督管理工作。

  5.负责物业维修基金的归集、使用等日常管理。

  6.法律、法规规定的其他职责。

  (十四)市市场监管局。

  1.负责物业服务企业注册登记事项。

  2.对物业服务企业合同格式条款办理备案申请。

  3.负责电梯安全运行的监督管理。

  (十五)市人防办。

  负责建设单位、管理单位或使用单位对人防工程设施、设备维护管理及违法行为的监督检查。

  (十六)市法制办。

  1.负责关于物业管理方面的规范性文件合法性审核工作。

  2.指导或参与协调处理物业管理法律、法规、规章在实施中的矛盾和争议。

  (十七)市消防大队。

  1.积极开展消防监督检查,督促整改火灾隐患。

  2.督促物业公司、业主委员会落实消防安全主体责任,建立消防安全管理制度,并检查主体责任落实情况。

  3.根据相关法律法规,对新建小区进行消防验收及消防备案抽查,严格执行《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)要求。

  4.督促相关部门建设、改善和维护公共消防设施。

  (十八)市供电公司。

  1.按照规定接收管理物业区域内的供电设施设备,并及时做好相关共有设施设备的维修养护、更新改造。

  2.自觉遵守物业管理法律法规,向物业管理区域内的最终用户收取相关费用。

  (十九)市水务集团。

  1.按照规定接收管理物业区域内的直接供水设施设备,并及时做好相关共有设施设备的维修养护、更新改造。

  2.自觉遵守物业管理法律法规,向物业管理区域内的直供水用户收取相关费用。

  (二十)市邮政局、市电信局、市移动公司、市联通公司。

  1.负责做好所属设备、设施的日常维护保养,保持设施整洁完好,及时清理张贴、涂写在所属设施上的广告。

  2.配合做好物业管理区域内杆线入地或迁移工作。

  (二十一)乡镇(街道)、玉环经济开发区。

  1.落实市委、市政府物业管理工作,提出辖区物业管理工作思路、目标与任务。

  2.加强物业管理工作的组织领导。

  3.落实属地管理,加强对社区履行物业管理职责监督考核。

  4.加强物业管理工作资金保障。

  5.完成市委、市政府和市“物业革命”(物业管理)工作领导小组交办的其他物业管理相关工作。

  四、工作内容

  (一)理顺体制,明确职责。按照“条块结合、以块为主”的原则,构建市、乡镇(街道)、社区三级管理网络。各乡镇(街道)应明确所属管理科室,配备专人负责物业管理工作。社区要加强对物业服务企业、业主委员会的管理领导,将物业管理工作纳入社区的年度重点工作,进行常态化管理。同时,各相关职能部门要按照各自职责,落实部门责任,按照“谁监管行业谁负责、谁主管市场主体谁负责、谁收费谁负责”的原则,认真履行职责,积极受理相关业主和单位的投诉和举报,及时依法进行调查处理,努力形成齐抓共管的工作局面。

  (二)增强自治,规范服务。加强社区对物业服务企业的监管工作,协调物业服务企业、业主委员会和业主之间的关系。加强业委会成员的培训,建立健全业委会成员准入、退出制度。积极引导业主大会、业委会制定本住宅小区《业主公约》和议事规则,规范业主、物业服务企业行为,明确违约行为的处置方式和相应职责。建立物业服务行业协会,加强物业服务行业协会自律,推行物业服务企业信用管理星级评定制度,制定物业服务企业星级评定办法,科学设置评定程序、内容,对物业服务企业进行常态化检查考核,并将考核结果记入物业服务企业诚信档案。

  (三)突出重点,综合施策。坚持问题导向,破解物业管理难题。建立问题清单挂销号制度。积极引导和鼓励业主和业主委员会根据各小区实际创新管理模式,新建小区物业管理工作以物业服务企业管理为主,老小区则以社区服务为主,从而加快建立物业服务企业管理和社区服务相结合的物业管理工作体系,健全“两金”(即物业维修金和物业保修金)管理制度,破解物业费收缴和物业服务与收费不匹配等问题。搭建物业信息平台,建立集监管、服务、公示于一体的智慧物业管理系统,加强信息的透明度,畅通业主、业委会、物业服务企业信息沟通渠道,促进物业管理服务水平的逐步提高。相关职能部门要按照各自职能加强指导和监管,定期召开联席工作会议,解决住宅小区物业管理碰到的综合疑难问题。

  (四)深化管理,强化考评。建立综合治理机制,健全物业管理服务企业准入、退出和纠纷调解处理工作机制,强化属地乡镇(街道)协调处理业主和物业服务企业之间矛盾纠纷的作用,组建物业管理纠纷人民调解委员会,形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解工作模式。加大对物业服务企业服务质量的监管,建立物业管理工作考核评价机制,制订具体考核评价办法,纳入市对乡镇(街道)政府年度目标考核内容。明确相关部门管理职能,对在社区物业管理工作中履行职责不到位的,给予通报批评,责令责任单位作出书面检查,情节严重的追究相关责任。

  (五)加强引导,优化氛围。培育优秀物业服务企业,推行物业服务企业管理星级评定制度,制定物业服务企业星级评定办法,开展物业服务优秀企业评选活动,对物业管理尽心尽职、群众满意度高的物业服务优秀企业,在全市范围内予以表彰。对物业管理不力、存在违法违规现象、群众满意率低的物业服务企业,在全市范围内予以通报批评,列入物业管理服务企业黑名单,经通报批评整改不到位的责令其退出。加强业主、物业服务企业管理人员相关法规政策的宣传教育,依法履行义务,享受合法权益,营造良性互动的住宅小区物业管理服务环境。

  五、实施步骤

  (一)物业管理基础年(2017年12月底前)。研究制定《玉环市“物业革命”(物业管理)工作实施方案》,提出2017年度工作计划并实施,成立市“物业革命”(物业管理)工作领导小组及乡镇(街道)相应管理机构,厘清部门物业管理方面责任清单,建立物业基础信息电子档案,健全物业服务企业监管机制。开展物业法律、法规进小区活动,乡镇(街道)、相关职能部门依据方案,制定具体实施计划,落实各项保障措施。

  (二)物业管理规范年(2018年1月—2018年12月)。制定物业管理规范年工作方案,细化具体实施项目。建立物业管理工作考核机制,有效落实物业服务企业监管机制、信用档案和黑名单制度,规范“两金”(物业维修金和物业保修金)使用管理规定,健全物业服务合同备案和业委会备案制度,推行物业纠纷人民调解机制,提升业主委员会自治作用,全面推进物业管理工作。

  (三)物业管理提升年(2019年1月—2019年12月)。制定物业管理提升年工作方案,细化具体实施项目。乡镇(街道)属地管理责任自觉履行,部门常态履职,物业管理法制环境进一步改善,物业管理工作考核机制、物业服务企业监管机制常态执行,物业服务企业行业自律、业主委员会自治达到新水平,疑难点问题基本消除,物业管理工作实现规范化。

  六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。在市委、市政府统一领导下,谋划好、规划好、开展好“物业革命”(物业管理)工作,定期召开工作例会,协调解决工作中遇到的问题。市物业革命(物业管理)工作领导小组办公室要加强社区物业管理工作的组织领导,搞好统筹协调,强化监督考核;各乡镇(街道)要建立物业管理办公室,配备专人负责物业管理工作;各有关部门要按照职责分工,落实管理服务进社区,重点治理物管小区内各种违法违规行为,做到思想上有位置、工作上有部署、行动上有措施、落实上有检查。

  (二)上下联动,务求实效。加强物业管理工作时间紧、任务重、要求高,各乡镇(街道)和各相关部门要树立强烈的责任意识、紧迫意识、标准意识,严格落实物业管理工作职责,健全工作机制,强化属地管理,发挥社区自治,加强行业监管,按照“四个平台”建设和“三级网络”管理模式,科学安排,精心组织,扎实推进,确保物业管理各项工作任务落到实处。

  (三)加强宣传,营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,加强有关法律法规、标准和政策宣传,增强全社会对物业管理的知晓、理解,引导市民树立正确的物业服务消费理念,增强市民参与意识、自律意识和有偿服务意识,发动市民广泛参与小区物业管理,营造和谐共建、遵规守约、文明诚信的物业管理氛围。

  玉环市“物业革命”(物业管理)工作领导小组组成人员名单

  组    长:杜年胜

  副组长:张   斌(市府办)

  陈绪统(市综合行政执法局〈市城市管理局〉)

  成    员:张    波(市委组织部)

  罗利君(市委宣传部)

  陈敏芬(市编委办)

  罗    杰(市发改局)

  叶继国(市公安局)

  陈晓红(市司法局)

  姜仁武(市财政局)

  陈奕康(市人力社保局)

  吕尖勇(市国土局)

  董国法(市环保局)

  叶吉法(市住建规划局)

  董    寅(市卫生计生局)

  龚时连(市综合行政执法局)

  许华辉(市市场监管局)

  胡正生(市人防办)

  金治光(市法制办)

  陈小平(市消防大队)

  陈沧海(市供电公司)

  孙建胜(市水务集团)

  夏为民(市邮政局)

  黄国强(市电信局)

  阮博斌(市移动公司)

  林    艳(市联通公司)

  高海明(玉城街道)

  支秉团(坎门街道)

  郑崇林(大麦屿街道)

  林海冰(楚门镇)

  王    华(清港镇)

  蒋含瑜(芦浦镇)

  叶继勇(干江镇)

  冯仁文(沙门镇)

  王    骞(龙溪镇)

  陈    辉(鸡山乡)

  施岩财(海山乡)

  陈正法(玉环经济开发区)

  领导小组在市综合行政执法局(市城市管理局)下设办公室,主任:陈绪统(兼),副主任:叶吉法(兼)、龚时连(兼)。
发表于 2018-1-5 21:20:25 | 显示全部楼层
好好学习天天向上
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发表于 5 天前 | 显示全部楼层
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